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中共國家外匯管理局黨組關於十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報.docx

9月11日，外匯局網站發佈<中共國家外匯管理局黨組關於十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報>。在巡視回饋重點問題整改落實情況方面提到企業跨境貿易和投融資便利化水準、支持跨境電商、市場採購、新型離岸國際貿易等貿易新業態新模式健康發展等整改情況。具體內容如下：

滿足人民群眾多樣化外匯需求，提升跨境貿易和投融資便利化水準

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• 梳理總結經常專案外匯業務典型實例，説明市場主體更好把握政策內涵。
• 就經常專案、資本專案外匯管理政策法規等內容，加強對銀行的業務指導和培訓，提升從業人員服務水準。
• 對於真實合理的經常專案個性化業務，指導銀行通過特殊外匯業務機制及時辦理，對符合一定條件的銀行，支持線上辦理個人留學、就醫等經常專案結售匯業務。
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• 加強政策供給的系統性和針對性，有效提升企業跨境貿易和投融資便利化水準。
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• 會同人民銀行印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，推出加大支援實體經濟力度的政策舉措，促進外貿出口平穩發展。
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• 將優質企業貿易外匯收支便利化政策擴大至全國。
• 支援區域開放創新，在上海、廣東、海南、寧波的部分區域開展跨境貿易投資高水準開放試點，探索“更開放更安全”的外匯管理模式。
• 大力培育和發展外匯市場，更好服務企業匯率避險。
• 發佈《關於進一步促進外匯市場服務實體經濟有關措施的通知》，推出多項外匯市場改革開放政策，豐富外匯套保產品，服務市場主體管理匯率風險。
• 與商務部、人民銀行聯合發佈《關於支援外經貿企業提升匯率風險管理能力的通知》，促進外經貿企業穩健經營。
• 完善匯率避險成本分攤機制，探索引入政策性擔保公司、保險公司等機構，實現外匯衍生產品風險分擔。
• 支援中國外匯交易中心完善銀企服務平臺，指導其免收中小微企業2022-2023年外匯衍生品相關交易手續費。
• 編寫《企業匯率風險管理指引》，為企業匯率避險提供實操性指導。
• 充分運用外匯局官方微信公眾號、《中國外匯》等宣傳管道，引導中小微企業樹立匯率風險中性理念。

防範化解外匯領域風險隱患，深化外匯領域改革開放

• 強化外匯形勢分析研判和政策應對。密切關注主要經濟體宏觀經濟政策變化、國際經濟金融形勢以及國際局勢演變等對我國外匯市場的影響。
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• 健全跨境資金統計監測預警體系。跟進系統監測指標完善需求，推動系統開發優化工作，提高監測核查質效。
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• 穩妥有序推進資本項目高水準開放。加強資本專案開放頂層設計。擴大跨國公司本外幣一體化資金池試點，便利跨國公司企業集團跨境資金統籌使用。
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• 擴大跨境融資便利化試點，支持高新技術和“專精特新”中小企業創新發展。穩步推進股權投資基金跨境投資試點，支持其開展跨境產業、實業投資。
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• 會同人民銀行、證監會進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場，提升中國債券市場整體對外開放程度。
• 是遵循商業化原則推動共建“一帶一路”高品質發展。認真學習領會習近平總書記關於推進共建“一帶一路”的系列重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。黨組成員深入絲路基金、絲元公司開展系統調研，指導兩家公司推進投資能力建設。

需長期整改事項進展情況

• 堅持用政治眼光觀察分析外匯領域新情況新問題。
• 提升外匯便利化服務實效。一是聚焦外匯便利化政策落地“最後一公里”，完善分支機搆對銀行外匯服務督導機制，動態掌握並有效解決便利化政策執行中的問題，運用考核等方式，確保政策落地見效。二是廣泛收集市場主體外匯業務訴求，支持跨境電商、市場採購、新型離岸國際貿易等貿易新業態新模式健康發展。三是積極構建開放多元、功能健全、規範運行的外匯市場，加強對全國外匯自律機制的工作指導，督促銀行提升企業匯率避險服務水準。
• 防範化解跨境資金流動風險。一是優化外匯市場常態化重點監測機制，及時發現外匯市場苗頭性風險，防止外匯市場風險累積。二是健全外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，維護外匯市場健康秩序。
• 持續壓實管黨治黨政治責任。
• 鍛造高素質專業化幹部人才隊伍。

對下一步工作打算要求如下：

• 進一步強化黨中央對金融工作的集中統一領導。
• 進一步強化金融風險防控。
• 進一步強化改革政治擔當。統籌做好疫情防控和經濟社會發展金融服務，落實好已出臺的外匯支持政策，進一步促進跨境貿易和投融資便利化。
• 穩妥有序推進資本項目高水準開放。支援區域開放創新，穩步推進跨境貿易投資高水準開放試點。
• 大力培育發展外匯市場，豐富外匯避險產品，引導企業樹立匯率風險中性理念，更好管理匯率風險。
• 豐富拓展跨境金融服務平臺應用場景，便利中小外貿企業跨境融資。
• 提升外匯儲備經營管理水準，推進專業化投資能力建設、科技化運營能力建設、市場化機構治理能力建設。
• 加快推進《外匯管理條例》修訂，夯實外匯領域法治基礎。
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