国际金融机构、双边捐助者和私营部门宣布与孟加拉国政府合作,建立孟加拉国气候和发展平台(BCDP)
国际金融机构、双边捐助者和私营部门宣布与孟加拉国政府合作,建立孟加拉国气候和发展平台(BCDP)
国际金融机构、双边捐助者和私营部门宣布与孟加拉国政府合作,建立孟加拉国气候和发展平台(BCDP),这是一个项目准备基金,并根据复原力和可持续性基金(RSF)的安排,为孟加拉国适应和缓解气候变化的公共和私人投资作出财政承诺。预计这将在未来带动更多的私营部门投资。
2023年12月3日
迪拜——2023年12月3日。亚洲开发银行(亚行)、世界银行、国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)、亚洲基础设施投资银行(AIIB)、法国开发署(AFD)、欧洲联盟和欧洲投资银行(EIB),作为欧洲团队的一部分,绿色气候基金(GCF)、大韩民国政府、日本国际协力事业团(JICA)和联合王国今天宣布了一项合作办法,以支持孟加拉国旨在提高该国减轻和适应气候变化影响的能力的一揽子措施。 [1] 这种合作支持将加强孟加拉国应对气候变化对弱势社区影响的努力。
这是亚洲首个此类伙伴关系,其背景是国际货币基金组织(IMF)执行董事会于2023年1月批准的14亿美元的弹性和可持续发展基金(RSF)安排、世界银行总计10亿美元的绿色和气候弹性发展(GCRD)政策信贷方案系列,以及亚行对孟加拉国气候项目的持续资助。
RSF安排和GCRD信贷支持改革,以加强孟加拉国应对气候变化的能力,推进经济的去碳化,并管理转型风险。 [2] 国际货币基金组织项目和GCRD支持的具体改革旨在将气候和绿色层面纳入公共采购和公共规划,激励地方主导的气候行动,并扩大国家灾害风险融资战略。其他改革包括对石油产品采用基于公式的定期价格调整机制,解决空气污染和GHG排放,提高供水和卫生服务的效率和弹性,以及孟加拉国银行更新绿色债券融资政策。这些改革以及与合作伙伴的合作有望创造一个有利的环境,有助于吸引额外的气候资金。
孟加拉国的气候改革议程:一个创新的 应对气候变化的方法
部际和机构间协调。孟加拉国是最易受气候变化影响的国家之一,也是适应气候变化和备灾的先行者。为了加强政府协调,环境、森林和气候变化部成立了国家环境和气候变化委员会,作为由总理领导的部际平台。该委员会将监测国家气候战略的执行进展,为执行战略的问题提供指导和解决办法,并审议联合国气候变化会议所作决定的执行情况。
发展伙伴承诺以多种方式支持孟加拉国政府的气候议程:
启动孟加拉国气候和发展平台(BCDP)。孟加拉国政府及其多边开发银行和双边发展伙伴正在建立BCDP,以实施该国的气候议程。BCDP将产生一系列强有力的气候项目,并与融资战略相结合。这种综合方法以及孟加拉国政府与合作伙伴之间的合作有望将气候风险纳入财政规划,提高公共投资管理对气候相关挑战的敏感性,加强金融机构的气候相关风险管理,包括气候压力测试,加强对气候相关支出的监测和报告并使之制度化,以及加强灾害风险减少和管理。
在BCDP下建立项目准备基金。为了提高优先项目的银行融资能力,将在BCDP建立一个多方捐助者/多部门项目筹备基金。这还将支持可扩展性,以吸引孟加拉国各地的私人投资,将项目纳入发展计划的主流,同时减轻公共部门的财政负担。亚行和世界银行正在筹备该基金,这将加强与其他发展伙伴的联合协调。
基于政策 贷款(18.5亿美元)。亚洲开发银行正在处理一项4亿美元2023年向孟加拉国提供政策性贷款。到目前为止,亚行2023年项目融资(19亿美元)的约53%已分配给气候融资,亚行承诺将2024-26年孟加拉国拨款的一半以上(55亿美元)用于支持孟加拉国政府的气候议程。韩国政府还承诺五千万美元为支持伯利兹政府的气候议程,AIIB正在考虑提供额外资金4亿美元应孟加拉国政府的请求,于2024年。
世界银行为可持续发展提供资金。世界银行的10亿美元在绿色和抵御气候变化的发展政策中,信贷系列融资正在帮助该国向绿色和抵御气候变化的发展过渡。 [3] 世界银行还支持孟加拉国与《巴黎协定》第六条接轨,通过加强体制安排和筹备第一笔第六条碳市场交易,更好地获取和利用国际气候和碳融资。通过参与空气质量管理,世界银行将为能源和工业等关键部门的污染减排措施提供资金,这也可以产生碳信用额。
改善获得气候融资的途径。联合王国将通过其获取气候融资工作队,支持改善双边气候融资的协调,并支持孟加拉国政府增加获取所有来源的气候融资,以国家拥有的气候融资方案为基础。 [4]
全球气候基金正在支持几个项目 公共和私营部门项目,总计超过 4亿美元,包括国家直接获取实体以及能源、农业、水管理和抗灾生计等部门。此外,包括孟加拉国在内的其他几个多国项目也在全球合作框架的筹备之中。
孟加拉国可再生能源基金(4.305亿美元)。正如2023年10月25日在欧盟全球门户论坛上宣布的那样,欧盟和EIB作为欧洲团队的一部分,已承诺提供“孟加拉国可再生能源基金”,包括EU-担保的EIB贷款3.815亿美元。这笔贷款将支持可再生能源项目,这将有助于孟加拉国电力部门的可持续绿色转型,并有助于实现该国的气候缓解目标。可再生能源基金预计将筹集高达7 . 63亿美元的投资,并帮助在孟加拉国安装约750兆瓦的新的可再生能源发电能力。EIB的支持将伴随着价值四千九百万美元,包括在欧盟全球门户战略下提供的技术援助(650万美元)和投资赠款(4250万美元),作为绿色能源过渡欧洲团队倡议的一部分。
法国开发署正在处理一份约3.2亿美元 基于气候政策的贷款计划,与国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的承诺保持一致并相互补充。自2015年以来,向孟加拉国提供的AFD项目融资的75%以上(超过10亿美元)被用于应对气候变化。这一坚定的承诺将在未来几年继续,与欧洲团队以及当地和国际合作伙伴协调,支持孟加拉国政府的气候议程。
技术援助和资金。JICA将通过结合技术援助、优惠贷款和赠款,加强与孟加拉国气候变化议程相一致的项目管道,以此支持BCDP。为支持适应,JICA的工作包括洪水控制、河流管理、供水、卫生、渔业和粮食安全。减缓、基础设施改善,包括可再生能源和符合综合能源和电力总体规划的节能技术引进,以及低碳城市交通和森林及自然资源管理,都是优先事项。
联合国开发计划署(开发署)将继续在对气候变化敏感的战略规划和预算管理、加强气候公共财政治理以及在地方一级更有效的气候财政规划和预算编制方面向孟加拉国政府提供技术援助。开发署还与孟加拉国政府合作,分析可能的债券解决方案,向孟加拉国证券交易委员会提供技术支持,以设计可持续发展目标专题债券框架,升级现有分类,并起草影响管理和报告框架。
私营部门融资(约6.1亿美元)。孟加拉国目前正在接受9个私营部门气候项目的资金,其中4.412亿美元来自绿色气候基金,1.355亿美元来自其他发展伙伴、国家执行实体和私营银行,3,300万美元来自孟加拉国政府。除了向孟加拉国政府提供优惠贷款之外,JICA还将通过向私营部门提供直接融资机制,扩大对孟加拉国绿色转型和绿色工业多样化的支持。2023年初,JICA与孟加拉国中央银行签署了一项9000万美元的贷款协议,以支持扩大其对符合孟加拉国银行制定的可持续金融政策的项目的绿色融资。
国际金融公司将部署自己的资金,并吸引其他投资者为孟加拉国私营部门提供气候融资。根据这一倡议,国际金融公司将探索一种平台方法,通过部署风险分担、货币对冲和基于绩效的激励机制等创新结构,为缓解和适应活动输送资金。MIGA将利用其在孟加拉国的丰富经验提供投资担保,以调动外国直接投资,特别是在可再生能源领域,并帮助降低气候融资的成本。
渣打银行(SCB)作为孟加拉国规模最大、历史最悠久的跨国银行,一直在利用其本地市场知识、创新以及强大的绿色和可持续产品阵容来推出新产品,以支持本地客户为其气候目标融资,并推出了首个本地绿色债券和首个可持续信用证。渣打银行全力支持孟加拉国的气候适应,在那里,1美元的适应投资可以产生高达10美元的经济效益。渣打银行也是混合金融解决方案的领先提供商,并为整个亚洲的混合金融平台提供支持。
报价:
国际货币基金组织总裁克里斯塔丽娜·格奥尔基耶娃说:“孟加拉国一直站在最前沿,警告脆弱国家气候变化风险上升,并强调国际合作支持那些有需要的国家的重要性。孟加拉国也在加强气候弹性、适应、准备和保护方面取得了重大进展。我们赞扬孟加拉国坚定不移地执行其气候议程,并为推动全球集体行动应对气候变化做出不懈努力。”
世界银行行长Ajay Banga说:“日益增加的气候风险正在影响孟加拉国数百万人的生活和生计。该国在备灾和适应方面展现了领导力。今天的声明再次表明了孟加拉国与国际和当地伙伴合作应对气候挑战的坚定承诺。当务之急是,我们都需要共同努力,分享知识,并向最容易受到气候变化影响的国家提供资助。”
亚行行长浅川正嗣(Masatsugu Asakawa)表示:“气候风险正在增加,应对这一风险需要渐进的行动和强大的伙伴关系。凭借承诺和领导,孟加拉国在推进其气候议程方面取得了重大进展。国家气候与经济合作委员会将形成一个政府整体的方法来推进气候议程,孟加拉国气候与发展伙伴关系将促进增加对孟加拉国的协调支持。亚行坚定地致力于与所有发展伙伴合作,支持孟加拉国应对气候变化。”
法国开发署首席执行官Rémy Rioux说:“作为世界上最脆弱的国家之一,孟加拉国已经成为适应气候变化的先锋。法国开发署与孟加拉国政府一道,多年来致力于应对气候变化。这一一揽子计划背后的势头清楚地表明,只有协调一致的应对措施才能保护民众免受大规模气候相关灾害的影响。作为共同融资运动的一部分,我们为与国际货币基金组织的这种创新伙伴关系感到自豪。”
EIB主席Werner Hoyer表示:“作为欧盟的气候银行,EIB正在通过可再生能源投资支持全球向低碳经济转型。我很高兴我们能够与像孟加拉国这样的国际金融机构和合作伙伴联手,致力于加快这一进程,并通过气候行动促进发展。”
绿色气候基金执行主任玛法达·杜阿尔特指出:“绿色气候基金正在帮助孟加拉国建立复原力并向低碳增长转型。我们将继续与国家和国际实体合作,在最需要的地方扩大气候融资。孟加拉国政府和合作伙伴发起的新气候发展伙伴关系是调动协调投资的一个极好的模式。这一创新合作将有助于通过复原力和可持续性基金加快气候适应和复原力投资。绿色气候基金完全支持这种将资金、技术专长和政策改革结合起来实施孟加拉国气候战略的模式。我们必须齐心协力,将气候承诺转化为实地的气候行动。”
外交、联邦和发展部负责发展和非洲事务的国务部长安德鲁·米切尔阁下说,“作为最容易受到气候变化影响的国家之一,孟加拉国获得气候融资以减轻气候变化的影响至关重要。通过孟加拉国气候发展伙伴关系——亚洲首个此类伙伴关系——英国将与全球伙伴合作,支持气候融资的协调和实施,为孟加拉国建设一个更可持续和适应气候变化的未来。”
渣打银行孟加拉首席执行官纳赛尔·埃扎兹·江志秒表示:“我们很高兴能够支持这一新的气候合作伙伴关系,将渣打银行丰富的市场经验和专业知识融入混合融资,以扩大孟加拉适应和减缓气候变化的融资规模。我们需要利益相关方团体的共同努力,以加速向低碳、环保和适应气候变化的经济转型,我们期待着在这个项目上与我们的跨部门合作伙伴合作。”
[1] 这些机构和捐助者长期以来一直参与提供财政和技术援助,支持孟加拉国努力增强其气候适应能力。
[2] 这一跨部门改革议程参考了世界银行2022年完成的孟加拉国国家气候和发展报告(CCDR)。
[3] 在过去十年中,世界银行承诺为减缓和适应气候变化融资72亿美元,占国际开发协会对孟加拉国所有部门承诺总额的35%。世界银行支持孟加拉国投资于预警系统、堤坝和气旋避难所,以及植树造林活动,这有助于自独立以来将与气旋相关的死亡人数减少了100倍。这帮助生活在脆弱沿海地区的630万人增强了复原力。
[4] 联合王国将借鉴其他工作队试点国家(例如牙买加和卢旺达)的经验,在这些国家,国际货币基金组织和多边开发银行正在协调类似的方法。
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