財政加力，國企貢獻多少？

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財政加力，國企貢獻多少？

常規稅收繳納外，利潤上繳亦是國企助力財政的重要方式。一般而言，央行及特定金融機構等利潤上繳計入非稅收入；央、地國企及部分財政部持股的金融機構利潤上繳計入國有資本經營預算後，部分利潤調入一般財政。2021 年央行及特定金融機構等利潤上繳暫緩，預留政策空間；國有資本經營預算中，國有資本經營收入調出近 29%的資金、1,489 億元至一般財政。

圖表1.國企通過稅收繳納、利潤上繳等支持財政

2021年財政收入（41.41萬億元）	一般公共預算（21.4萬億元，54.2%）	一般公共預算收入（20.3萬億元，94.8%）	稅收收入（17.3萬億元，85.3%）	國有企業稅收（5.3萬億元，31%）
			非稅收入（3.0萬億元，14.7%）	國有資本經營收入（988億元，3.3%）【人民銀行、特定金融機構等】
		結轉結餘及調入（1.1萬億元，5.2%）
	社會保險基金預算（9.7萬億元，18.2%）
	政府性基金預算（9.8萬億元，26.2%）
	國有資本經營預算（5,584億元，1.3%）	國有資本經營收入（5,170億元，82.9%）【中央及地方國企、部分財政部持股金融企業，其中1489億元調入一般公共預算】	利潤收入（3,075億元，59.5%）
			股利股息（828億元，16%）
			產權轉讓（487億元，9.4%）
			清算收入（10億元，0.2%）
			其他收入（771億元，14.9%）
		上半年結轉收入（413億元，17.1%）

2022年，央行及特定金融機構等1.65萬億元結存利潤上繳、以及實業類國企超2,000億元利潤調出，對財政發力形成重要支撐。2020年起，為應對疫情衝擊可能產生的風險，央行及特定金融機構等暫停上繳，為財政發力預留的政策空間。2022年，土地出讓收入持續低迷下，央行及特定金融機構等上繳利潤1.65萬億元至政府性基金預算；其中0.9萬億元調入中央一般公共預算，並轉移支付0.8萬億元至地方一般財政，用於支持基層減稅降費及重點民生等。

圖表2.2022 年特殊金融機構等利潤上繳1.65 萬億元

特定國有金融機構和專營機構利潤上繳	利潤上繳1.65萬億元中國人民銀行(超1萬億元利潤上繳) +中投、其他中央金融機構 +中國煙草等中央企業
中央政府性基金預算	新增中央政府性基金支出0.38萬億元	原計畫結轉0.4萬億元(今年提前下達部分)
中央一般公共預算	調入中央一般公共預算0.9萬億元
地方一般公共預算	支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付0.8萬元