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打造智能保稅分撥監管新模式
主要做法：
進一步發揮粵港澳大灣區、自貿試驗區、海關特殊監管區域「樞紐+開放+創新」多重優勢，拓展海關特殊監管區域保稅物流功能，通過創新監管機製和使用「AR+AI」等智能技術構建無感化監管下的便捷通關環境，在此框架下賦予企業更多地自主性，自主管理，智能化分撥，實現多層次、多元化的國際分撥物流體系，推動打造智能保稅分撥監管新模式。
創新點：
一是著眼全球市場，創新國際分撥思維。順應全球經貿發展新趨勢，積極對標國際航運中心建設，主動對接國際貿易通行規則，立足保稅港區基本優勢，結合海關監管實務，以國際分撥項目為切入點，通過優監管和強智能，建立起與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放示範窗口相適應的海關監管模式，有效打通國內國外兩個市場，融匯一般貿易、保稅物流、跨境電商等多種業務類型，為企業依托南沙開展國際貿易，靈活自主地參與國際競爭搭建智能「橋梁」。
二是著眼多產業全鏈條，創新政策支持全覆蓋。綜合運用「先進區後報關」、倉儲貨物按狀態分類監管、分送集報、「兩步申報『』等創新製度，打造製度創新集群；針對不同的產業特點和特殊需求，逐個摸清吃透政策精神，度身定製配套支持，形成「一產業一策略」，手把手指引特色分撥項目逐個落地。目前跨境電商、食品、文創藝術品、生物醫藥等產業均有樣板項目落戶南沙，形成了豐富的產業生態環境；完善各產業全鏈條業務閉環，新增跨境電商出口退貨監管模式，有效補足跨境電商出口只出不退短板，跨境電商網購保稅、電商直購進出口全線貫通，形成了與之相適應的海關監管新模式，並持續向眾多行業輻射滲透。
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258868681091022
臨港新片區製度創新案例
實行「中國洋山港」籍國際船舶登記製度推動船舶批量登記註冊
國際船舶登記製度，又稱離岸登記製度，國際海事組織將其定義為「一國在其國內設立的並設置與其本國船舶國籍登記條件不同的船舶登記製度」。實行「中國洋山港」籍國際船舶登記製度，推動「中國洋山港」船籍港建設，對上海協同長三角共建輻射全球的航運樞紐具有積極意義。全球貿易90%以上通過海運運輸，控製一定規模的運力對保障國家貿易和運輸安全極為重要。目前，大量船況較好、技術性能較高的船舶選擇登記為「方便旗船」，這些船舶在法律上屬於外籍船舶，既限製了對其征收稅賦，造成大量人民幣資產遊離在境外，也不利於緊急狀況下的船舶征用。
一、創新做法
2021年5月，上海海事局製定並發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》（滬海船舶〔2021〕82號），明確滿足條件的船舶可在臨港新片區辦理國際船舶登記，不受中方投資人出資額不得低於50%的限製；明確在臨港新片區登記的國際船舶可由中華人民共和國海事局授權的船舶檢驗機構實施船舶法定檢驗；明確符合條件的國際登記船舶，可以依照有關規定享受船舶增值稅退稅、可依法雇傭外籍船員等政策；明確對「中國洋山港」籍船舶登記實施多證聯辦、統籌辦理、統一發證等便利化措施。具體做法包括：
（一）加強企業調研和政策研究
臨港新片區管委會密集調研企業，研究企業在 「中國洋山港」籍船舶登記相關政策訴求，借鑒全球主要自由貿易港經驗，提出在臨港新片區建立開放的國際船舶登記製度的總體方案，推 動相關部門盡快研究製定《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》。
（二）聚焦重點企業，推進船舶登記註冊
結合政策出臺，臨港新片區管委會組織4次專題推介會，對「中國洋山港」籍船舶登記相關便利化措施及配套船舶登記、船舶檢驗、船舶管理、船員勞務外派、海事服務、航運保險等相關產業製度集成創新進行宣介，吸引重點企業將登記在國外的「方便旗船」轉籍登記為「中國洋山港」籍。2020年8月，中遠海運「新洋山」輪成為臨港新片區首艘登記註冊船舶；2021年3月，中遠海運啟動批量船舶登記註冊，將旗下48艘超大型集裝箱船舶批量登記為「中國洋山港」籍，推動臨港新片區船籍港建設邁向新臺階。
（三）實施高效便捷的登記註冊流程
臨港新片區管委會協同上海海事局及其所屬洋山港海事局，實行多證聯辦、統籌辦理、統一發證等一系列便利化措施。
1.與船公司溝通確定船舶塢修計劃，利用船舶定期進廠修理期間開展船舶轉籍登記，以最大程度減少公司經營損失。
2.建立專屬微信協調群24小時在線溝通，提前在船舶進廠前先行確定好相關登記申請流程、合同內容及申請材料。
3.在第一艘船進廠後立即啟動船舶登記辦理程序，采用告知承諾和容缺受理等便利化舉措，最大限度壓縮船舶登記時間。
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258870759195437
港澳投資者「足不出港」「足不出澳」即可辦理深圳商事登記
主要做法
為進一步深化商事製度改革，構建與國際新規則體系相適應的國際化營商環境，服務「一帶一路」建設和粵港澳大灣區建設，推動商事登記便利服務向港澳拓展，落實廣東省關於商事登記服務前移、離岸受理、遠程辦理的要求，2019年4月10日，深圳市市場監督管理局聯合中國銀行、創興銀行、招商銀行、工商銀行在香港中銀大廈舉辦「深港通註冊易」商事服務啟動會，為香港投資者提供足不出港辦理前海企業的商事登記服務。
7月26日，深圳市市場監督管理局又聯合澳門貿易投資促進局及粵澳工商聯會舉辦「粵澳工商服務簽約儀式」，宣告「深澳通註冊易」商事服務正式啟動，並於2019年底將「深澳通註冊易」商事服務拓展至澳門銀行機構。
改革亮點
一是節省港澳投資者的時間與金錢成本。借助港澳銀行或其他合作機構的網點，現場接收商事登記材料，核驗身份證明，免除了港澳投資者來深面簽的手續，大大節約了往返兩地的時間和成本。
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免稅進口科研設備流動監管
主要做法
為深入實施創新驅動發展戰略，更好地發揮新海關在粵港澳大灣區建設中的積極作用，切實解決關區免稅進口科研設備流動監管方面的需求「痛點」問題，深圳海關創新免稅進口科研設備流動監管模式。
具體來說，就是在「互聯網+」網上辦事大廳嵌入「免稅進口科研設備流動監管」模塊，大力推進「網上辦、指尖辦」，科研單位可通過此模塊自行網上申報，從網上辦事大廳獲取海關審核同意回執，實現免稅進口科研設備、儀器的自主移動和攜帶。
此模式將原紙質申請變為網上辦理，在確保科研用途的前提下實現設備靈活使用，在深科研單位足不出戶即可完成科研設備流動使用申報。
改革亮點
一是解決目前減免稅科研設備日益增長的流動需求。改革關區免稅進口科研設備流動監管模式，在確保科研用途的前提下擴大設備使用範圍，可一次性申報多個流動需求，滿足科研機構研發和科研資源優化利用的實際需求，提高免稅進口科研設備的使用效率，降低免稅進口科研設備流動使用可能存在的違反海關監管規定風險，最大程度便利科研機構利用免稅進口科研設備開展技術研發。
二是實行全程線上海關監管手段。在深圳海關網上辦事大廳上研發增設「科研設備流動使用」模塊，推進「網上辦、指尖辦」，對於已在我關辦理減免稅備案的關區科研機構（含高等學校、院所及企業技術中心等）均可直接登錄該模塊享受減免稅科研設備流動使用便利措施，實現科研機構足不出戶就可完成所有減免稅科研設備流動海關監管手續的既定目標，滿足科研機構對設備流動時效性高的實際需求。
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打造「MCC前海」新物流模式
主要做法
為進一步提升貿易便利化水平，優化口岸營商環境，深圳海關對標「MCC」(Multi-Country Consolidation，多國集拼)貿易標準，服務企業市場需求，從物流的關鍵節點上發力，打造「MCC前海」新物流模式。
具體來說，就是按照「系統集成、協同高效」，依托深圳西部港口群、大灣區機場群以及中歐班列等核心要素，在前海灣保稅港區綜合運用「先入區、後報關」「跨境快速通關」「貨物按狀態分類監管」「非侵入式查驗」等通關便利措施，打造「MCC前海」新物流模式，使得進出口貨物、國際中轉貨物均能在抵達前海後，根據其物流或者貿易安排重新進行分撥、拼箱，再通過「海、陸、空、鐵」等方式中轉、分撥、集拼運往全球各地，實現各類貨物在區內自由集拼。
改革亮點
一是對標國際先進貿易規則。 對標國際先進的「MCC」貿易規則，按照「MCC新加坡」、「MCC迪拜」國際標準打造「MCC前海」新物流模式，推進園區的傳統倉儲服務、海空港口的傳統運輸型業務，加快向高附加值、拆拼中轉業務轉型，助力深圳港由「單一裝卸港」向「復合增值港」轉型。
二是突出創新政策疊加。MCC前海新物流模式在已有技術及系統支持下，通過多項創新政策疊加、流程整合優化、組合聯動實現了「1+1>2」的效能倍增。同時，除了通過空運中心整合空運資源、集拼中心吸引貨物集聚、陸路跨境快速通關連結香港，還通過整船換裝、同船運輸、駁船跨港區調撥等配套改革，提升了整個珠江上下遊港口間的運作效率，進一步為海、陸、空、鐵的貨物聯拼創造了條件。
三是打造新物流模式。市場覆蓋範圍從珠三角至福建廈門、湖南長沙及湖北武漢等地，業務模式從空陸聯運、海陸聯運、陸鐵聯運至海、陸、空、鐵多式聯運;市場結構從單一市場至多元化市場，有全球性的綜合物流企業至國際性的航空公司;經營模式從簡單的集拼擴展到集貨、理貨、分流、清關及打板;服務的機場從大灣區的香港、廣州、深圳擴大至越南及泰國。目前，MCC前海新物流模式已突破傳統的海運空運集拼，成為服務大灣區、對接大灣區的新平臺。
實踐成效
一是企業通關降成本、提效率。 據測算，海運國際中轉分撥集拼中心與原先繞道韓國釜山、新加坡等中轉港相比，每標箱(二十英尺)可節省400美元。空運服務使企業可綜合運用廣、深、港三地機場航線和運力資源，出口物流選擇更加便利和多元，可為企業節省成本30%左右。
二是帶動外貿高速增長。MCC前海新物流模式實施以來，累計帶來136.1億元的外貿增量。2020年1-2月，MCC前海新物流模式空運進出口貨值11.9億元，同比增長160%，海運進出口貨值8.7億元，同比增長47.6%。在MCC前海新物流模式等創新措施帶動下，2019年度，前海灣保稅港區進出口額逆勢增長48%。2020年1-2月，前海灣保稅港區進出口貿易額逆勢增長83.4%。
三是激發新業態活力。「MCC前海」的高效、便捷、靈活，使得前海成為新興業態快速發展的土壤，為外貿高質量發展提供了新引擎。前海灣保稅港區落地的跨境電商9610出口業務，依托「MCC前海」新物流模式，實現了跨境電商全路徑立體式「出海」，服務9610電商出口83.7億元，進一步激發新業態活力。
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「互聯網+」跨境跨域消費維權新機製
主要做法
橫琴片區充分發揮澳門和橫琴兩地消費者組織作用，以「互聯網+」電子政務為抓手，構建起了一套消費投訴處理轉辦、消費糾紛網絡調解、誠信品牌共建、消費信息實時共享的跨境跨域消費維權合作新機製。
改革亮点
一是構建「互聯網+投訴轉辦」模式。
完善澳門與橫琴跨境消費投訴處理轉辦機製，推動兩地消費投訴網上受理、轉辦和在線處理，加入「粵港澳大灣區消費投訴轉辦平臺」，實現大灣區消費投訴「一網轉辦」。
二是構建「互聯網+跨境調解」模式。
在跨境消費維權調解與仲裁基礎上，推動建立澳門、珠海(橫琴)、中山、江門四地消費者組織「跨域視頻調解機製」，實現跨境跨區域消費維權「零跑動」和消費信息實時共享。
三是構建「互聯網+誠信共建」模式。
創建澳門、橫琴消費領域信用體系共建基地，開展兩地消費維權工作人員法律法規專業培訓和深度業務交流。推動全國首個跨境「信易+」平臺落地橫琴，推動兩地誠信店互評互認。
四是構建「互聯網+信息共享」模式。
通過「橫琴新區消費維權」微信公眾號，定期與澳門消委會聯合發布兩地消費預警信息，共同開展消費維權普法宣傳。
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國際投資單一窗口
海南聚焦投資便利化系統集成創新，創設了全國首個國際投資「單一窗口」(以下簡稱「單一窗口」)，基於一體化在線政務服務平臺，建設全省統一的跨部門信息共享互認機製，將涉及投資相關的業務審批系統整合到一個窗口，建設投資全流程「套餐式」服務平臺，為全球投資者打造公開、透明、可預期的投資環境，進一步激發各類市場主體活力，打造自由貿易港開放新高地。
一、以流程優化為核心推動資源整合
業務聯動、效率提升
1.打造全國首個投資者全流程服務平臺
「單一窗口」包含咨詢服務、企業開辦、項目建設、配套服務等四大模塊，整合了招商、市場監管、項目審批等部門的多個政務系統，打造投資領域「套餐式」政務服務，實現從投資咨詢、設立登記到稅務發票申領等企業開辦業務的一窗式受理，以及在線智能客服、線下咨詢服務和網簽備案查詢等投資延伸需求事項辦理，覆蓋投資事前、事中、事後的全流程業務辦理服務。
2.構建多終端、多入口、雙語服務的線上「單一窗口」
「單一窗口」依托海南省一體化在線政務服務平臺和海招網，支持PC端瀏覽器、手機APP、微信小程序等多種訪問方式，各服務主題均提供中、英文雙語界面，實現英文的無障礙瀏覽，全球投資者足不出戶，即可在線咨詢和辦理企業設立登記、變更、註銷、社保登記、簽證證件辦理等相關業務。
3.建立投資領域「一賬通」便捷服務
「單一窗口」以系統聯通、數據互通、信息共用為內核，打破各部門業務壁壘，形成一套簡明實用、標準規範的在線投資服務體系。實現平臺服務的統一入口和統一身份認證，實行「一個賬戶、一次註冊、一套密碼、一組資料」管理模式，企業註冊一次即可直通市場監管、稅務等各部門和機構網站，直接查詢、辦理各項業務，辦事流程和手續大幅度簡化。
4.實現投資全流程的監管跟蹤
通過對投資全流程一站式整合和數據信息共享，「單一窗口」可對企業的設立和變更及註銷事項審批等進程進行全程跟蹤，企業可在辦理過程中實時了解辦件進程，提高了執法透明度，優化了投資營商環境。通過整合企業工商、稅務、社保、項目投資等數據，「單一窗口」還建立了對來瓊投資的內外資企業設立、事項審批以及相關服務等流程數據的全鏈條監測和統計分析平臺。
二、以系統集成創新破除部門壁壘
區域隔閡、業務「煙囪」
1.優化流程、共享數據，大幅提升服務效率
「單一窗口」對涉及投資環節的審批和服務事項進行最小顆粒度拆分，通過一體化在線政務服務平臺，對相關部門以往「煙囪式」相互獨立的系統和現場業務進行整合，全方位為投資者提供「一站式」服務。企業全流程辦理設立、稅務登記、公章刻製、外商投資信息報告、外匯登記、銀行預約開戶等業務，最快2天內即可辦結。
2.數據復用、共享連通，縮減材料提交環節
針對投資流程所需的材料進行整合優化，大幅提升投資服務效率。通過數據復用和電子歸檔信息的開放共享，自動獲取企業填報過的信息和批復的相關證照，避免企業重復提交材料，解決了企業因賬戶信息無法互通需要重復註冊驗證的困擾，為外商投資企業開辦事項提供最大便利。
3.數據集成、定期分析，研判外商投資態勢
「單一窗口」集成大數據分析功能，基於采集的企業設立、變更、註銷、項目建設等全流程數據，定期開展外商投資總體態勢、投資情況、相關辦件情況等研究分析，為優化調整項目招商、企業扶持、營商環境等相關政策提供輔助決策依據，為投資管理部門「信息互換、監管互認、執法互助」提供支撐。
三、以「減流程、加服務」促進
企業投資便利水平「乘倍數」
1.整合多個平臺功能，審批流程「做減法」
整合了全省13個部門20個涉及投資相關的政務系統功能，可辦理234項投資相關業務，通過數據復用和電子歸檔信息的開放共享，避免企業重復提交材料，壓縮審批時限和環節，全流程辦理企業設立等業務。實現了外商投資企業開辦最多跑一次，全流程縮減企業提交表單材料55%，縮減審批時限和環節近70%。
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打好稅收政策「組合拳」
一批具有國際競爭力的稅收製度和政策落地
實施具有國際競爭力的稅收政策製度是《臨港新片區總體方案》「6+2」政策製度體系的重要組成部分，也是臨港新片區對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若幹重點領域率先實現突破，加快打造更具有國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區的內在要求。稅收減免對於地區優化營商環境起到重要作用，新加坡、香港等國際上公認的高水平自由貿易園區均出臺了一系列涵蓋企業、個人所得稅等各方面的稅收政策。臨港新片區聚焦發展需要，打好政策「組合拳」，加快推動一批稅收政策製度落地。
一、創新做法
截至目前，《總體方案》明確的8項稅收政策已落地5項(即重點產業15%企業所得稅、國際運輸船舶增值稅退稅、境外人才個人所得稅稅負差額補貼、啟運港退稅、洋山特殊綜合保稅區內交通運輸等服務免征增值稅政策)，其他3項(適應境外投資和離岸業務發展稅收政策、擴大新片區服務出口增值稅政策適用範圍、探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排)正在積極爭取中。
(一)實施重點產業15%企業所得稅政策
2020年7月13日，財政部、稅務總局印發《關於中國(上海)自貿試驗區臨港新片區重點產業企業所得稅政策的通知》(財稅〔2020〕38號)，對新片區內從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節相關產品(技術)業務，並開展實質性生產或研發活動的符合條件的法人企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。2020年8月28日，市財政局、市稅務局、市經濟信息化委、臨港新片區管委會發布《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區重點產業企業所得稅優惠資格認定管理辦法》(滬財發〔2020〕12號)，對各項工作程序進行細化，並形成專班推動機製。截至2021年7月，四部門聯合開展了四批重點產業企業所得稅優惠資格認定申報工作，共認定企業106家。
(二)實施個人所得稅優惠政策
根據《總體方案》，研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策，且該補貼免征個人所得稅。目前，該項工作推進順利，財政部、稅務總局已發文明確，市財政局正在牽頭製發實施辦法，預計近期出臺。
(三)實施增值稅優惠政策
2020年11月13日，財政部、交通運輸部、稅務總局聯合印發《關於中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區國際運輸船舶有關增值稅政策的通知》(財稅〔2020〕52號)，對境內建造船舶企業向運輸企業銷售符合條件的船舶(在「中國洋山港」登記並從事國際運輸和港澳臺運輸業務)，實行增值稅退稅政策。
2021年1月19日，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發《關於中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區有關增值稅政策的通知》(財稅〔2021〕3號，以下簡稱「3號文」)，進一步完善啟運港退稅政策，擴大政策成效。同時，為充分發揮洋山特殊綜合保稅區作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體作用，3號文規定對註冊在洋山特殊綜合保稅區內的企業在綜保區內提供交通運輸服務、裝卸搬運服務和倉儲服務取得的收入免征增值稅。
2021年2月，洋山特殊綜合保稅區企業上海融鑫供應鏈管理有限公司開出第一張區內物流、倉儲服務免征增值稅的電子普通發票，免稅發票總額195萬元，減免銷項稅額11萬元。截至2021年7月，物理圍網區域內企業之間服務免征增值稅政策適用企業3家，該項政策免征增值稅稅額累計186.07萬元。
在全國率先探索數據跨境流動，推進國際數據港建設
一、創新做法
(一)編製國際數據產業發展規劃
發布《臨港新片區數字經濟產業創新發展「十四五」專項規劃》(滬自貿臨管委〔2021〕335號)《臨港新片區「數聯智造」—智造煥新三年行動方案》(滬自貿臨管委〔2021〕625號)，啟動《臨港新片區在線新經濟發展三年行動計劃》編製工作。
(二)探索建立數據跨境流動管理體系
為落實《臨港新片區總體方案》明確的「推動數據跨境安全有序流動」的要求，臨港新片區管委會在相關主管部門的指導下，積極推動數據跨境流動相關管理體系建設。
1.在製度建設方面，探索先行先試數據跨境流動製度，打造數據安全高地。在黨中央、國務院和市委市政府的領導下，按照「1+1+N」的推進思路，研究製定數據跨境流動相關規章製度和操作辦法，依照《網絡安全法》《數據安全法》，借鑒《個人信息保護法》相關草案的意見，在相關主管部門和各行業監管部門的指導支持下，探索數據分類分級管理和「一行業一清單」的正面清單模式，爭取率先在智能網聯汽車和車聯網領域進行試點，並逐步探索形成N個領域的正面清單，確保數據跨境流動可管可控。
2.在機製建設方面，探索 「四個一」推進機製，即建立一套與市相關部門的統籌協調機製，建設國際互聯網數據專用通道、功能型數據中心、新型互聯網交換中心等一批新型基礎設施，搭建一個數據跨境流動公共服務管理平臺，協助推進一批企業數據跨境流動安全評估試點。
目前，已指導多家企業完成安全評估試點上報，完成首家企業的安全評估試點。此外，已開展其他行業領域的數據跨境流動試點的可行性調研，提前做好工業互聯網、金融、電商等行業領域有關試點摸排準備工作，為後續試點範圍擴大做好儲備。
(三)提升信息基礎設施建設硬實力
1. 提升國際海光纜容量。持續提升已建海光纜容量，協調推進新建直達東亞和東南亞的海光纜系統在上海落地。
2. 建設國際互聯網專用通道。面向外向型園區及企業，建設和開通從園區直達國際通信業務出入口局的數據專用通道，提升國際互聯網訪問質量。截至2021年6月，臨港新片區共有9家企業申請11條專用通道，其中已建成6條。
3. 試點建設新型互聯網交換中心。將運營商網絡、大型互聯網企業、ISP企業、各類大型雲計算數據中心、物聯網、工業互聯網等多主體接入交換中心，實現「一點接入、多點互通」的高效流量交換。
4. 建設全球數據樞紐平臺，擴容亞太互聯網交換中心(APIX)，在現有國際互聯網轉接業務基礎上，建設大規模高等級雲數據中心，承接國際、國內數據的存儲、計算和處理。
5. 建設商湯科技人工智能計算與賦能平臺、中國電信公共算力中心、上海移動臨港IDC研發與產業化基地二期。
(四)建設信息飛魚全球數字經濟創新島
加快推進「信息飛魚」全球數字經濟創新島建設。聚焦航運物流、金融服務、跨境貿易、汽車製造領域，落戶一批國際企業，形成產業集聚區。
「信息飛魚」全球數字經濟創新島以數字產業為核心，搭建從跨境研發、賦能到多場景應用的功能結構，利用跨境數字產業推動各產業技術升級，推進人工算法、圖像識別、知識計算引擎與知識服務等重要技術突破，加強人工智能技術向各領域融合，構築跨境數字賦能科技新核心，打造全球領先的信息科技創新產業鏈。目前規劃面積100公頃，已引入數字經濟領域企業25家，涉及投資額300億元。
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率先探索實行人員從業自由製度，集聚海內外人才開展國際創新協同
創新是引領發展的第一動力，人才是創新的第一資源。習近平總書記多次強調，「發展的中國需要更多海外人才，開放的中國歡迎來自世界各地的英才」。臨港新片區成立兩年來，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，以「努力成為集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地」為根本遵循，以實現「人員從業自由」為重要目標，充分發揮試驗田作用，改革創新海外人才政策，加快構建具有全球競爭力的人才製度體系，讓世界英才向臨港匯集。
一、创新做法
圍繞解決海外人才「引育留用」全鏈條的堵點、難點、痛點問題，建立起與特殊經濟功能區建設相適應的國際人才服務管理體製。創新突破表現在：
一是聚焦強化開放型經濟集聚功能，率先放寬現代服務業高端人才從業限製，深化涉外職業資格管理改革，推動就業執業自由化便利化。
二是聚焦推進更高水平對外開放，率先實施出入境、停居留和工作許可便利措施，提高境外人才參與創新創業的便利化程度。三是聚焦國際創新協同重要基地建設，優化海外人才服務舉措，創新人才集聚平臺與載體，為海外人才提供更加便利的服務。具體做法包括：
(一)聚焦高質量發展關鍵領域，精準擴大海外人才從業自由度
堅持對標最高標準，實施特殊開放政策，推動人員自由執業製度創新。聚焦境外人員執業自由化便利化需要，深化涉外職業資格管理改革，放寬境外人才從業限製，發布境外人員參加職業資格考試目錄和境外人員職(執)業資格認可清單，美、英、港、臺4地建築師、結構工程師、證券交易商等14種職業資格可在臨港新片區備案後執業，會計、通信、機動車檢測維修等3類職業資格可在臨港新片區參加考試。此外，聚焦「卡脖子」領域，為承擔國家、本市重大項目的科研創新團隊的主要外籍成員開辟外國高端人才綠色通道，吸引集聚大批事業發展所需的海外人才。
(二)對標世界一流自由港，提升人才跨境流動自由化便利化水平
探索實施出入境便利化措施，建立重點單位「白名單」製度，率先試點電子口岸簽證製度，提高境外人士入境訪問速度。穩步提升工作居留便利化水平，深化「放管服」改革，擴大可采用承諾製的證明事項範圍，推進外國人來華工作許可與居留許可「單一窗口」建設，實現「兩證並聯」辦理，審批時限由原先的17個工作日縮短至7個工作日。進一步放寬相關境外人才辦理工作許可的條件限製，單次有效期延長至最長5年。此外，率先試行最長5年居留許可，保障外籍人才長期穩定發展。完善國際人才薪酬激勵機製，對引進的境外高端、緊缺人才個人所得稅超出15%的部分給予稅負差額補貼，讓有誌於來華發展的海外人才來得了、待得住、用得好、流得動。
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好評度
長按荧幕識別二維碼
打開手機掃描二維碼
